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美國總統歐巴馬八年前宣誓就職時,接手的經濟有如燙手山芋,不僅成長與貿易急遽走下坡、數百萬人失去工作,股價也直直落;如今他卸任在即,美國經濟表現為已開發國家之冠,就業創造與失業率均令他國稱羨,美股直逼歷史高峰。彭博視角專欄作家伊爾艾朗(Mohamed A. El-Erian)18日撰文指出,歐巴馬任內的經濟成就可圈可點,對一個在2008年金融海嘯後上任的總統而言,幾乎可說是達成不可能的任務;然而,這八年卻也留下一些「錯失機會」的遺憾,特別是未能確保經濟成長更具包容性、釋出企業的「動物本能」、促成更大的薪資成長、確立真正的金融穩定,並引領全球達成更佳的政策協調。伊爾艾朗列舉出歐巴馬總統任內的五大經濟憾事,可供未來決策者管理經濟的參考。一,美國經濟不再只是景氣榮枯循環交替。金融海嘯退潮後,很容易把那波經濟衝擊歸因於景氣循環進入嚴重下沉時期,因此政府政策受「V型復甦」的觀念影響甚大,決策官員卻忽略阻撓經濟重返高成長率的長期及結構性問題,錯失採取適當政策克服這些挑戰的機會。二,要維持經濟動能,須提出可信的中期經濟願景。政府若過度聚焦於因應景氣循環的政策,可能疏於勾勒出一幅明確的中期經濟願景。美國經濟度過最糟的危機時期後,缺乏夠強的多年經濟框架,可作為政府擬定政策與企業擬定投資計畫時的依循。三,過度仰賴貨幣政策,終究難以為繼。在政治對立之際,聯準會(Fed)介入,盡其所能以寬鬆貨幣政策支撐短期經濟成長、穩定金融市場。但畢竟貨幣政策工具的功用有其限度,無法解決經濟面臨的結構性問題。經濟只是從一個奠基於民間債務、財務槓桿和金融工程的成長模式,轉移至人為壓低利率為主的央行大開印鈔機模式,而兩種模式都有瑕疵與弊病。四,務必建立架構,確保有效的全球政策協調。2009年4月20國集團(G20)倫敦峰會的全球政策協調出人意料的成功,但之後就罕見分攤責任、合力對抗全球經濟風險的跨國政策協調,這也造成世界經濟成長在缺乏動力下、持續萎靡不振。部分原因是G-20結構鬆散,缺乏常設的祕書處,美國和其他經濟強國難辭其咎。五,應因應新的全球現實變化,而不只是打舊式戰役。歐巴馬政府也遲於察覺全球經濟勢力版圖的重寫,包括中國崛起為更有企圖心的經濟強國,以及其他國家為追求本國利益而向中國靠攏。例如,當中國推動「亞投行」時,美國政府只是排斥,而不是積極參與、設法居中發揮影響力。
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